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                定位 當前位置: 首頁 >> 政策法規 國家政策法規

                關於印發《關於加快農業保險高質量發彩神争8老版本下载展的指導意見》的通知

                時間: 2019-10-12

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                財金〔2019〕102號


                  各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、農業農村(農牧、畜牧獸醫)廳(委、局)、林草局,各銀彩神登录保監局,新疆生產建設兵團財政局、農業農村局、林草局: 


                  2019年5月29日,中央〖全面深化改革委員會第八次會議審議並彩神网能赚钱是怎么回事原則同意《關於加快農業保險高質量發展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。現將《指導意見》印發給你們,請按程序向當地黨委和政府報告,並認真遵彩神官网照執行。


                  附件:關於加快農業保險高質量發展的指導意見


                財政部    農業彩神注册農村部
                銀保監會      林草局
                2019年9月19日


                附件:

                  關於加快農業保險高質量發展的指導意見


                  農業保險作為分散彩神8官网農業生產經營風險的重要手↓段,對推進現♀代農業發展、促進鄉村產業振興、改進農村社會治理、保障農民收益彩神vlll软件等具有重要作用。近年來,在黨中央、國務院正確領導下,各地區、各有關部門積極推動≡農業保險發展,不斷健全農業保險政策體系,取得了彩神pk10明顯成效。但農業保險發展仍面臨一些困難和問題,與服務“三農”的實際需求①相比仍有較大差距。為加快農業保險高質量發展,現提出以下意見。


                  一、總體要求


                  (一)指導思想。以習近平新時彩神论坛代中國特色社會主義思彩神vlll下载想為指導,全彩神快三面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,按照财神app网址黨中央、國務院彩神app官方网站登录決策部署,緊緊圍繞實施鄉村振興戰略和打贏脫貧攻堅彩神登录戰,立足深化農業供給側結構性改革,按照適應世貿組織規則、保彩神彩票网站登录護農民利益、支持農業發彩神时时彩计划全能版展和“擴面、增品、提標”的要求,進一步完善農業保險政策,提高農業保險服務能力,優化農業保險運行機制,推動農業保險高質量發展,更好地滿足“三農”領域日益增長的風險保障需求。


                  (二)基本原則。


                  政府引導。更好發揮政府引導和推動作用,通過加大政策扶持力度,強化業務監管,規範市彩神彩票网站登录場秩序,為農業保◆險發展營造良好環境。


                  市場運作。與農業保險發展內在規律相適應,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,堅持以需求為導向,強化創新¤引領,發揮好保險機構在農業彩神论坛保險經營中的自主彩神官网性和創造性。


                  自主自願。充分尊重農民和農業生產經營組⌒ 織意願,不得強迫、限港彩信息中心彩神论坛制其參加農業保險。結合實際探◎索符合不同地區特點的農業保險經營模式,充分調動農業保險各彩神苹果參與方的積極性。


                  協同推進。加強協同彩神注册配合,統籌兼顧新型農業經營主體和小農戶,既充分發揮農業保險經濟補償和彩神ll風險管理功∮能,又註重融入ω農村社會治理,共同推進農業保險工作。


                  (三)主要目標。


                  到2022年,基本建成∩功能完善、運行規範、基礎完備,與農業農ω村現代化發展階段相適應、與農戶風險保障需求相契合、中央與地方分工負責的多層次農業保險體系。稻谷、小麥、玉米3大主糧作物農業保險覆蓋率達到70%以上,收入保險成為我國農業保險的重要險種,農業保險深「度(保費/第一產業增加①值)達到1%,農業保險密度(保費/農業從業人口)達到500元/人。


                  到2030年,農業保險持續提質增效、轉型升級,總體發展基本達到國際先進水平,實現補貼有效率、產業有保障、農民得彩神ll下载安卓實惠、機構可持續的多贏格局。


                  二、提高農業保險服務能力


                  (四)擴大農業保險覆蓋面彩神网能赚钱是怎么回事。推進政策性農業彩神vlll下载保險改革試點,在增強農業保險產品财神的网址是多少內在吸引力的基礎上,結合實施重要農產品保障戰略,穩步擴大關系國計民生和國家彩神官方网是正规的吗糧食安全的大宗農產品保險覆蓋面,提高小農戶農業彩神时时彩计划全能版保險投保率,實現願保盡保。探索依托養殖企業和規模養殖場(戶)創新養殖保險模式和財政支持彩神app官方网站登录方式,提高保險機構開展養殖保險的積極性。鼓勵各地因地制宜開展優勢特色農產品保險,逐步提彩神彩票网站登录高其占農業保險的比重。適時調整完善森林和草原保險制度,制定相關管理辦法。


                  (五)提高農業保險保障水平。結合農業產業結構調整和生產成本變動,建立農業保險保障水平動態調整機制,在覆蓋農業生產直接物化成本的基礎上,擴大農業大災保險試點,逐步提高保障水平。推進稻谷、小麥、玉米完全成本保※險和收入保險試點,推動農業保險“保價格、保收入”,防範自然災害和市場變動雙重風險。穩妥有序推進收入↓保險,促進彩神软件下载農戶收入穩定。


                  (六)拓寬∑ 農業保險服務領域。滿足多元化的風險保障需求,探索構建涵蓋財政補貼基本險、商業險和附加險等的農業保險產品體系。穩步推廣指數保彩神ll險、區域產量彩神官网保險、涉農保險,探索開展一攬子綜合險,將農機大ㄨ棚、農房倉庫等農業生產設施設備納入保障範圍。開發滿足新型◥農業經營主體需求的保險產品。創新開彩神app大发手机版展環境汙染責任險、農產品質量險。支持開展農民短期意外傷害險。鼓勵保險機構為農業對外合作提供更好的保險服務。將農業保險納入農業災◤害事故防範救助體系,充分發揮保險在事前風險防預、事中風險控制、事後理賠服務等方面的功能作用。


                  (七)落實便民惠民舉措。落實國家強農惠農富農政策,切實維護投保農民和農業生產經營組織利益,充分保障财神是合法网站吗其知情權,推動農業保彩神喷绘机价格險條款通俗化、標準化。保險機構要做到惠農政策、承保情況、理賠結果、服務標準、監管要求“五公開”,做到定↙損到戶、理賠到戶,不惜賠、不拖賠,切實提高承保理賠效率,健全科學精準高效的查勘∞定損機制。鼓勵彩神app大发手机版各地因地制宜建立損失核定委員會,鼓勵保險機構實行無賠款優待政策。


                  三、優化農業保險運行機制


                  (八)明晰政府與市彩神8場邊界。地方各級政府不參與農業保險的具體經營。在充分尊重彩神彩票网站登录保險機構產品開發、精算定價、承保理賠等經彩神app大发手机版營自主權的基礎上,通過給予必要的保費補貼、大災賠付、提供信息數據等支持,調動彩神彩票网站登录市場主體積極性。基層政府部▅門和相關單位可以按照有關規定,協助辦理農業保險業務。


                  (九)完善大災「風險分散機制。加港彩信息中心彩神论坛快建立財政支持的多方參與、風險共擔、多層分散的農業保險大災風險分散機制。落實農業保險大災風險準備金制度,增強保險機構應對農業↑大災風險能力。增加農業再保險供√給,擴大農業再保險承保能力,完善再保險彩神平台體系和分保機制。合理界定保險機構與再保險機構↘的市場定位,明確劃分中央和地方各自承擔的責任與義務。


                  (十)清理規範農業←保險市場。加強財政補貼資彩神viii软件下载金監管,對騙取財政補貼資金的保險機構,依法予以處理,實行失信聯合懲戒彩神ll。進一步規範農業保險市場秩序,降低農業保險運行成∩本,加大對保彩神图片險機構資本不實、大災風險安●排不足、虛假承保、虛假理∑ 賠等處罰力度,對未達到基本經營要求、存在重大違規行為和重大風險∞隱患的保險機構,堅決依法清退出農業保險市場。


                  (十一)鼓勵探索開展“農業保險+”。建立健⊙全保險機構與災害預報、農業農村、林業草♂原等部門的合作機制,加強農業保險賠付資金與政府救彩神快三网站災資金ζ 的協同運用。推進農業保險與信貸、擔保、期貨(權)等金融工具聯動,擴大“保險+期貨”試點,探索“訂單農業+保險+期貨(權)”試點。建立健全農村信用體彩神快三网站系,通過農業保險的增信功能,提高農戶信彩神软件下载用等級,緩解農戶“貸款難、貸款貴”問題。


                  四、加強農業保險基礎設施建設


                  (十二)完善保險彩神app大发手机版條款和費率擬訂機制。加強農業保險風險财神是合法网站吗區劃研究,構建農∞業生產風險地圖,發布農業保險純風險損失費率,研究制定主要農作物、主要牲畜、重要“菜藍子”品種和森林草原保險彩神ll下载安卓示範性條款,為保險機構產彩神vlll下载品開發、費率調彩神苹果整提供技術支持。建立科學彩神pk10的保險費率擬訂和動態調整機制,實現基卐於地區風險的差異化定價,真實反映農業生產風險狀況。


                  (十三)加強農業保險彩神喷绘机价格信息共享。加大投入力度,不斷提升農業保險信息化水平。逐步整合財彩神app官方网站登录政、農業農村、保險監督管▓理、林業草原等部門以及保險機↙構的涉農數據和信息,動態掌握參保農民和農業生產經營組織相關情況,從源頭←上防止弄虛作假和騙取財政補貼資金等行為。


                  (十四)優化保險⌒機構布局。支持保險機構建立健全基層服務體系,切實改善保險服務。經營政策性農業保」險業務的保險機構,應當在縣級區域內設立分支機構。制定全卐國統一的農業保險招投標辦法,加強對保險機構∮的規範管理。各地要結合本地區實際,建立以服務能力為導向的保險彩神快三機構招投標和動態考評彩神官网制度。依法設立的農業互助保險等保險組織◇可按規定開展農業保險業務。


                  (十五)完善風險防範∞機制。強化ζ 保險機構防範風險的主體責任,堅持彩神彩票是真的么審慎經營,提升彩神彩票是国家的吗風險預警、識別、管控能力,加大預防投入,健全風險防範和應急處置機制。督促保險機構嚴守財務會計規則和金融監管要求,強化償付能力管理,保證充足的風險吸收能力。加強ζ 保險機構公司治理,細〓化完善內控體系,有效防範和化解各類風險。


                  五、做好組織彩神喷绘机价格實施工作


                  (十六)強化協同配合。各地區、各有關部門要高财神的网址是多少度重視加快農業保險高質量發○展工作,加強溝通☉協調,形成工作合力。財政部會同中央農辦、農業農村部、銀保監會、國家林草局等部門成立農業保險彩神喷绘机价格工作小組,統籌規劃、協彩神时时彩计划全能版同推進農業保險工作。有關部門要抓緊制定相關配套措施,確保各項政彩神喷绘机价格策落實到位。各省彩神ll下载安卓級黨委和政府要組織制定工作方案,成立由財政部門彩神v牽頭,農業農村、保險監管和林業草原等部門參與的農業保險工作小組, 確定本彩神app大发手机版地區農業保險財政支持政策和重點,統籌推進∏農業保險工作。


                  (十七)加大政策扶持。優化農業▓保險財政支持政策,探索完善農業保險補貼方式,加強農業保險與相關財♂政補貼政策的統籌銜接。中央財政農業保險保費補貼重點支持糧食生產功能區和重要農產品生產保護區以及深度貧困地區,並逐步向保障市場風險傾斜。對地方優∏勢特色農產品保險,中央財政實施以獎代補予以支持╱。農業農村、林業草原等部門在制定▃行業規劃和相關←政策時,要註重引導和扶持農業保險發展,促進保險機構開展農業彩神登录保險產品創新,鼓勵和引導農戶和農業生產經營組織參保,幫助保險機構有效識別防範農業風險。


                  (十八)營造良好市場環境。深化農業保險領域“放管服”改革,健全農業保險法規政策體系。研究設立農業保險宣傳〓教育培訓計劃。發揮保險行業協會等自律組織作用。加大農業保險領域監督檢查力度,建立常態化檢查彩神登录機制,充分利用銀保監會派出機構資源,加強基彩神彩票是国家的吗層保險監管,嚴厲查處違法違規行為彩神快三网站,對濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、查處不力的,嚴格追究有關部門√和相關人員責任,構成犯罪的,堅決依法追究刑事責任。